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如何“活化”歷史建筑?分為民生型、經(jīng)濟型、公益型，讓保護和可持續(xù)利用更“貼心”
發(fā)布時間：2024-03-01 11:25:49 瀏覽量：194次
從石庫門里弄、工人新村，到工業(yè)遺產(chǎn)、百年高校，上海的優(yōu)秀歷史建筑和風(fēng)貌區(qū)正迎來更加暖心的“保護”。為了加強歷史建筑保護和可持續(xù)利用，民建上海市委在今年兩會上遞交了這樣一份提案，建議分類合理保護歷史建筑并提升功能，優(yōu)化歷史建筑管理制度及體系，讓歷史建筑保護更加“貼心”。
數(shù)據(jù)顯示，目前上海已公布1058處優(yōu)秀歷史建筑，3435處不可移動文物，397條風(fēng)貌保護道路（街巷），41平方公里的歷史文化風(fēng)貌區(qū)，250片風(fēng)貌保護街坊。保護范疇不斷擴大，保護類型和數(shù)量持續(xù)增加，逐步建立“城鎮(zhèn)村”“點線面”結(jié)合的保護對象體系。
然而，民建上海市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前歷史建筑保護利用多偏向于“保護”，開發(fā)利用不足。若一味的“修舊如舊”，不對其空間格局、室內(nèi)功能布局進行調(diào)整，其適應(yīng)性及體驗感就不能提升，難以真正改善民生。而歷史建筑有自身難以突破的難題，以往歷史建筑周邊地塊規(guī)劃與功能定位缺少宏觀系統(tǒng)性統(tǒng)籌，往往忽視老房子自身存在難題的協(xié)同解決。而現(xiàn)階段開發(fā)以點狀居多，宏觀層面整體性開發(fā)利用情況偏少。民建上海市委還發(fā)現(xiàn)，歷史建筑保護利用偏重文化遺產(chǎn)保護，缺少建筑活化策略。
對此，民建上海市委建議分類合理保護歷史建筑并提升功能，分為民生型可持續(xù)利用、經(jīng)濟型可持續(xù)利用、公益型可持續(xù)利用三類。具體來說，對于需要延續(xù)其居住功能的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾的現(xiàn)代生活需求，通過有效提升建筑功能及性能、合理降低居住人口密度、更新保護價值偏低建筑、創(chuàng)造和諧宜居的配套環(huán)境等方法，在傳承保護的基礎(chǔ)上進行合理改造，解決好保護和使用的矛盾，平衡好傳承與發(fā)展的關(guān)系。而對于擬用于商業(yè)用途的歷史建筑，應(yīng)在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下進行適宜性改造，成立保護開發(fā)企業(yè)，建立合理征收體系，點面結(jié)合統(tǒng)籌開發(fā)，提升建筑活化與造血功能，將建筑活化與輻射圈內(nèi)消費需求相統(tǒng)一，合理發(fā)揮其使用功能和經(jīng)濟價值，實現(xiàn)歷史建筑的造血功能和可持續(xù)利用。對于擬用于公益用途的歷史建筑，一般具有較重要的政治、歷史和人文價值，應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，爭取社會資金的捐贈，同時對建筑周邊合理規(guī)劃布局，在政府主導(dǎo)下進行保護性利用。
此外，民建上海市委還建議優(yōu)化歷史建筑管理制度及體系。這包括整合統(tǒng)籌各部門有效聯(lián)合管理、聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)引入專業(yè)技術(shù)力量，并增加法律獎懲力度、促進保護行動落地。還可以制定合理的征收政策，增強政府對歷史建筑的控制力，同時優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系，健全歷史建筑保護政策。
作者：占悅
編輯：陸益峰
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